平津战役结束后，部队休整了两个月，开始了继续南下，消灭白崇禧、余汉谋集团，解放中南数省，接管各大、中城市，建立各级人民政权的任务。
焦柳并没有随着部队走出多远，作为懂政治懂后勒的干部骨干，在部队解放了一座中等城市后，被留在了那座城市里，从战斗队转为工作队，开展由乡村到城市的转移工作，没有随大部队继续往前开拔。
组织上为了照顾焦柳，考虑也把小姨留下来。
焦柳征求小姨的意见。焦柳说，组织上要我留下，关上门说话，全国还没有解放，仗还没打 无，我不想留下来，我想和同志们一起去前线， 可我是组织上的人，组织上决定了的事，没有什么价钱可讲，你不同，你要不想留下，你要想跟着部队继续往前走，你就继续往前走。
小姨反问焦柳：你是组织上的人，我是不是呢？
焦柳被问糊涂了，想了想，说，你当然也是。
小姨点点头，说，我不光是组织上的人，我还是你的人，组织上已经找我谈过话了，你也留 在这儿了，我就是一万个不情愿，我能一个人走吗？
焦柳听了小姨的活，半天没作声，眼圈渐渐红了，过了一会儿，大步走过去，一把将小姨揽进怀里，搂得小姨哎呀一叫。
进城以后，一开始焦柳和小姨都在军管会工作，焦柳是军管会的领导，小姨是他的部下。不久以后焦柳提升了，当上了这座城市的市长，小姨则被抽调去乡下搞土地改革运动。两个人自结婚后就因为战事繁忙经常分开，三天两头难得见面，现在他们俩留在了一座城市里，过了两天团聚的日子，工作一变动，又经常见不到面了。
焦柳是个工作能力很强的领导干部，他很有领导才干，处理事情非常果断，从不拖泥带水，在他的领导下，饥民的问题得到了解决，瘟疫的问题得到了解决，隐藏特务的问题得到了解决，饱受战争摧残的城市很快就得到了复苏，并且有了欣欣向荣的景象。
焦柳同时还是个爱憎分明刚正不阿的铁面清官，他对革命队伍中的那些个蛀早非常痛恨，痛恨到一点也见不得蛀虫人物，一见了就恨不得上去拿脚猛踹他们，把他们踹倒，再把他们碾死。他踹过也碾死过很多这样的异己分子，他在这方面的名气很大。
有一次军管会开会，焦柳批评一个一进城就贪图享受的干部，他一点也不给那个干部面子，他双手叉着腰，在台上走来走去，说那个干部：你整天泡小酒馆、吃狗肉、和女学生跳舞，你游城才几天，就脱了布鞋，换了皮鞋，脱了布衣裳，换上了府绸，你还让黄包车拉你，你一个共产党的干部，也敢坐着黄包车满大街逛呀？你胆子也太大了！你逛就逛了，问题是你不光逛，你的工作干得狗屎一样，你把我们的光荣传统丢了不说，连个留用的旧政府职员你都比不上，你这算是哪家的共产党干部？你是给共产党丢脸！是给共产党抹黑！我他妈恨不得一脚踹死你！
焦柳这么说着，真的从台上跳下来，走到那个干部面前，抬脚猛踢了他一下。焦柳力气大，又恨在心头，一脚就把那个干部踢得从椅子上坐到了地下。
还有一次，军管会公安处送来一份案卷，有两个干部贪污了几千万的公款，那笔款子是用来给灾民买粮食的，结果粮款被他们挥霍掉，粮食没买够，灾荒数月不过，饿死了人，闹出人命来。
焦柳看过案卷，勃然大怒，朱笔一挥，说枪毙。
案件当事人中有一个是焦柳的部下，认识焦柳很多年，立下过汗马功劳，那个部下在监狱里写了一封泪迹沁笺的信，托人送给焦柳，诉说半生以命相搏的功劳，恳求老首长能顾念长久以来昔日死死追随的忠诚和战友情谊，刀下留人。
焦柳看过信，冷冷一笑，三下而下将那封信撕碎，伸手取过笔，在案卷的天头上重新批示：贪污公款，数额巨大，枪毙一次；饿死了人，民声巨大，再毙一次；共毙两次，查核报我。写罢将笔往桌上一丢，对公安处长说，执行。
焦柳将一个犯了死罪的部下连毙两次的故事，一下子就作为美谈传开了。
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