（2000年7月底至8月中旬）
1
林荫首先就地区公安局部署的改革问题与方政委进行了串联。
方政委不久前患了重感冒，在医院治疗时不经意间查出了糖尿病，思想压力很大，人也瘦了不少。也许是受健康影响，听了林荫的话以后，态度没有预想的那么积极，只是说：“既然上级这么要求，那就搞吧，先制定方案，然后开党委会讨论，再报地区公安局和市委市政府批准，就施行，该聘就聘。这事不要拖太长时间，抓紧进行，尽快结束，不然影响工作。也不是什么了不得的大事，轻车熟路！”
“轻车熟路”？什么意思？方政委解释说：“两年前搞过一次了，当时就实行了聘任聘用制，现在到期，也就重聘一下罢了，基本做法差不多，有经验了！”
林荫听了这话，急忙解释说：“谷局长说，那次改革没达到预期目的，这次一定要动真格的，要实现真正的竞争上岗和优胜劣汰。咱们得吸取上次的教训，认真对待，绝不能走过场。他还要求我们清水公安局带个头儿，摸索出经验来，推动其他市县区局呢！”
方政委淡淡一笑：“出头的椽子先烂，在这方面，咱们可不能带头儿。再说了，也不能说上次聘任制走了过场。对上次改革是有不同看法，可再怎么改革，党委管干部的原则不能丢……这样吧，你不用太操心，先让政工科制定方案，然后咱们审一下，意见基本一致后再上党委会！”
林荫觉得方政委态度有点反常，可没太细究，又征求了其他几个党委成员意见，好象都和方政委差不多。黎树林居然说：“好好干工作得了，老整这花样干啥，没事找事，折腾人！”就连老靳也叹息着说：“改革，改革，改了多少年了，换汤不换药……行了，我也服了，既然上边要改，咱就改吧！”
林荫又征求了科所队室领导和民警的意见，他们的反应却与党委们明显不同。科所队长们很受鼓舞，又担心不来真格的，民警们则反应不一，素质高的跃跃欲试，想竞聘个好岗位，素质差的则忧心忡忡。也有人认为这是走过场，最后还是换汤不换药。
秦志剑保持了他直言不讳的一贯风格：“我举双手赞同改革，关键要来真的，别走形式。向上次似的，开始大家也抱有很大希望，可最后还是领导一捏古决定了，大家的选票竞争演讲全没用，反而有些不行的人借改革的名义提了起来，那算什么改革？不但调动不了积极性，反而伤人心。关键看领导真正的指导思想是什么，真的想选贤任能，调动大家的积极性，当然好，我双手支持，可如果还跟上次那样，还不如不搞！”
秦志剑说着介绍了上次改革的情况。那次改革中最重要的环节是竞职演讲和测评投票。特别是竞争中层领导岗位的同志，要当着全局民警的面做供职演讲，提出自己竞争岗位的工作思路，然后到会民警投票。当时，大家积极性很高，很多同志都做了精心准备。供职演讲也进行了，可民警投票结果却没有公布，最后宣布聘任的中层领导干部好多出乎民警意料，一些平时工作表现突出、供职演讲效果好的人并没有被聘任，一些表现平庸，演讲效果平平的人却上去了，或继续保持官位。民警们议论纷纷，过激一点的甚至说是“骗局”。结果，不但没促进工作，反而带来消极影响。
秦志剑说完，又一针见血地指出：“改革能否成功的关键是党委意见和群众投票的关系问题。最后聘任时，测评票公布不公布，群众意见算不算数。这一点必须在方案上明确，否则改革又是空忙一场！”
林荫问秦志剑：“你的意见呢？对，你和基层民警接触得也多，他们又是什么意见？”
秦志剑立刻回答：“我的意见很明确，既然要民警投票，投票就要算数。相信群众依靠群众是我们的一贯路线吗。既然投票不算数，那你还投票干什么？我听到不少议论，焦点都在这上面，能力强、工作突出、上边又没有人的同志，都认为应该重视测评票。因为这是他们脱颖而出的唯一出路啊！”说完，又以其特有的偏激补充了一句：“其实，这种改革远远不到位，为什么只许中层领导和民警竞争上岗，为什么局领导就不能这样做？市领导为什么不这样做？要我看，如果各个级别都竞争上岗，咱们国家保证比现在有活力，事业保证比现在搞得好！”沉了沉又改换成无奈的口气：“可是，这只是我们基层同志的意见，领导们跟我们想的就不一样了。估计这一条在党委会上就难以通过！”
02
事情果如秦志剑所料。党委会上，一些人持完全与秦志剑相反的意见。尤其是几个业务副局长，都认为还是应该象上次那样：供职演说和民警投票要搞，但最后用谁，还得由党委说了算。黎树林还破天荒地和牛明唱起了一个调儿。
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