北南和议，其实真没有什么好谈的，诸多条件，诸如优待退位的清室，这个大家都能够理解。就拿清室当离退休老干部了，多给他们点银子，图的就是个安生，这样至少让国人少流了多少鲜血。与人命相比，钱又算得了什么？
再说临时约法，无非不过是全套照搬西方资本主义的三权分立，立法，司法和行政权分开，相互牵制，彼此制约，避免出现权力一头独大的麻烦——说穿了，中国三千年皇权，面临的最大麻烦就是权力始终未能拆分。权力一头独大，势必造成特权阶层对民众的无底线掠夺，造成民众精神的日益萎缩。
所以建立临时约法，也是北南双方的共识。这都共识了，当然不会有什么争执和冲突。
和议中真正要谈的，是建都。
建都，就是建立中华民国的首都。但中华民国建立于矛盾纠葛之中，这个首都的选址也带有着鲜明的利益性。比如说，孙中山之所以能够就任临时大总统，就是因为选举会议在南京召开的，设若这次选举大会在武昌召开，那么临时大总统，百分之百就是肥仔黎
即使是选举大会在南京召开，黎元洪的得票也仍然超过了孙中山。当时黎元洪被举为副总统，得票数是十七票，大总统孙中山得票是十六票——所有的人都投了黎元洪的票，但是湖南代表，老同盟会谭人凤，却因为对孙中山太过于了解，知道所谓美元兵船纯系子虚乌有，拒绝投票给孙中山。南京都是这么个情形，再换个地方，结果可想而知了。
所以孙中山的想法，单纯而又简单：建都于南京，让袁世凯背着行李卷，来南京打卡上班。
袁世凯的老巢在北京，他会同意来南京吗？
不同意也得同意，一十七省代表此时都已经成为了参议院议员，目前都在上海饭局，只要找辆车把这些吃货拉到南京，让他们举一下手，通过定都南京的决议，这就可以了。
参议院通过的定都决议，是具有法律效力的，别说袁世凯还没有当上大总统，就算是当上了，也只能听从参议院的决议。
因为参议院的决议，代表的就是民意。
1912年2月14日，南京临时政府参议院举行会议，准备按孙中山先生的意见，通过建都南京之决议。
会议开始了，各位议员们交换过上海菜馆地图后，终于进入正题，讨论建立国都决议。革命党人，老同盟会会员李肇甫首先登台，率先发言。
李肇甫说：女士们先生们，今天我们聚在这里，共商国都建立之大事，本人心情极为激动。为什么呢？因为兄弟本人是研究国都之专家啊。兄弟我这辈子没别的爱好，就是喜欢琢磨个建立国都，据兄弟研究啊，中国的国都，最适合不过的，就是北京了。有人说不对啊，老李你是同盟会啊，你是革命党啊，孙先生不是已经指示过的了吗，要将国都建立在南京，你怎么可以乱讲话呢？这是因为啊，孙先生有所不知，南京这个地方啊，虎踞龙盘，六朝金粉，干什么都合适，偏偏就是不适合建立国都。既然南京不适合建立国都，那么它适合干什么呢？它适合干什么我也说不上来，这事你们别问我，但我知道最适合建都的城市，就是北京。为什么呢？理由如下……
同盟会窝里反了，老革命李肇甫率先反对孙中山建都于南京的设想，提出来迁都北京的建议。而且他的说辞东绕西绕，动听诱人，听得参议员们连连鼓掌不止，等李肇甫说完，参议院举行投票，以绝对多数，通过了迁都北京的议案。
李肇甫的议案，之所以这么容易获得通过，还跟他的特殊能力有关。此人具有着令得机构无限膨胀之天赋。当初临时政府成立，人多职位少，大批的老干部无法安置，是他别出心裁，巧立名目，搞出一大堆只食饭不干活的部门来，让众多的革命家都有饭吃。所以在这个意义上来说，此人堪称机构膨胀之父，在参议院中有着决定性的影响力。
然后这份议案，就摆放到了孙中山的桌子上，让临时大总统签字。
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