渤海郡是袁氏父子经营多年的基地,他们在这一地区的影响持续了十多年。曹操攻占渤海郡后,需要尽快树立起自己的权威,保证这一地区长治久安。

袁谭被杀后,曹操命令将其枭首示众,同时下令谁要敢来哭他,就把他的妻子、儿女一块儿杀了(敢哭之者戮及妻子)。曹操没想到偏偏有个人不怕死,跑过来向自己求情,要收殓袁谭。这个人就是袁谭在青州的属下,州政府秘书长(别驾)王修。

王修曾劝袁谭兄弟和睦相处,共同对付曹操,袁谭不听。袁谭被杀时,王修在高密,他本有机会逃命,但听说主人已死,就跑来吊丧,一下马便哭着喊道:“没有主人了,还能到哪里去(无君焉归)?”

曹操认为他是一个义士,就接见了他。王修说:“我受袁氏的恩德,如果能殓葬旧主,然后自己从容就戮,也没什么遗憾了。”

曹操深为王修的大义所感动,同意了他殓葬袁谭的请求。

曹操对王修原本就有好感,南皮攻破之后,他带人在城内巡视,曾到过一个官员的家里,看到其全部家产只有不满十斛粮食,几百卷书而已,联想到邺县被攻破时查抄审配等人家产数以万计的情形,当时就对这个官员留下了深刻印象。这个官员正是王修。

曹操礼聘王修到他的司空府工作,担任处长(司空掾),后来又兼任冶金部队司令(司金中郎将),这个职务主要负责矿山开采、冶炼以及兵器、农具的铸造,虽不是一个显要部门,却掌管着大部分“军工企业”,有着重要的地位。

王修干得很称职,一干就是七年,期间有很多次升迁的机会,但都因为曹操实在找不出比王修更合适的人接替他而作罢。为此曹操有点过意不去,专门给王修写了一封长信,表明司金中郎将一职的重要性和对王修工作的肯定。到后来,王修终于改任魏郡太守,在地方治理方面卓有成绩。

在此前后,曹操先后以司空和冀州牧的身份颁布了一系列命令,恢复冀州地区的生产和生活,整顿社会秩序。这些命令包括《蠲河北租赋令》、《抑兼并令》、《赦袁氏同恶令》、《整齐风俗令》等。

在《蠲河北租赋令》中,曹操下令免除冀州地区建安九年(204年)全年的田租和赋税,以恢复和发展生产。这道命令的颁布,受到了百姓的拥护。

袁绍统治冀州期间,政治和军事上依靠豪强地主,使得这些人的政治和经济势力迅速膨胀。长期以来,曹操一直在思考东汉政权在机制上的弊端,他认为豪强势力发展太快是造成政权衰弱的主要原因,所以对如何抑制豪强势力的问题十分关注。曹操认为如果这个问题解决得不好,即使得到政权也不会稳固,在关键时候上会被豪强势力们所左右。

基于这些长期的思考和对现实情况的分析,曹操颁布了《抑兼并令》,他强调一个社会“不患寡而患不均,不患贫而患不安”,任由贫富差距拉大,必然会带来严重后果。他说,像审配这样的家族,不仅经济实力很强大,而且成为窝藏罪犯的据点,是黑恶势力的保护伞,老百姓怎么能拥护这样的政权?

曹操借民意向豪强势力开刀是有深思远虑的,他不愿意在自己统治的地区出现豪门经济和豪门政治。作为抑制豪门的一个重要步骤,在《抑兼并令》中他明确规定,每亩地收租的标准是四升,每户另收二匹绢、二斤丝,除此之外一律不再收取其它赋税。他要求各郡县要严格检查,看看有没有豪强地主搭顺风车额外收取其它税费的现象,同时禁止弱势群体替那些豪强们交赋税。

攻占南皮后,冀州全境成为“曹统区”,那些曾在袁氏政权及军队里任职的各级官员,有的仍旧被录用,有的则心怀不安,害怕有朝一日会清算他们的旧账。针对这种情况,曹操在南皮颁布了《赦袁氏同恶令》,明确表示跟袁氏做过坏事的人,允许他们改恶从善(与袁氏同恶者,与之更始)。

袁氏政权之所以失败,一个重要原因是内部结党营私、勾心斗角很严重,这种风气由社会上层传达到社会的各个层面,成为一种不良风气。在过去的“袁统区”,不仅官员、豪强们操纵舆论、排斥异己、颠倒黑白,而且在一般老百姓里也存在是非不分、缺乏普遍的社会正义感、歪门邪道盛行等现象,针对这些问题,曹操在南皮又下达了《整齐风俗令》:

“结党营私是古代圣贤所痛恨的。听说冀州这个地方,父子也会分成两派,互相中伤争斗。以前直不疑没有哥哥,大家却说他与嫂子私通;第五伦三次娶的都是孤女,有人却说他虐待岳父;王凤独断专行,谷永却吹捧他为周代的申伯;王商忠诚,张匡说他搞旁门左道。这些都是颠倒黑白、欺君罔上的例子,整顿社会风气,以上现象不根除,我认为那是耻辱。”

曹操举的这些例子虽发生于前代,却都是有所指的。拉帮结派到了很严重的程度,就连父子兄弟也分成两派进行文攻武斗。他们没能给社会做出好的表率,以至于民风迅速恶化,不仅败坏了社会风气,也影响到社会稳定和生产发展。曹操花大力气整顿社会风俗,有很强的现实意义和迫切性。

经济上免除租税、抑制豪强兼并,政治上化解新旧势力的冲突,继而又从整顿社会风气入手,恢复社会秩序,曹操一系列政策的出台,很快使冀州的社会面貌得到改观,生产得到了恢复和发展。

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