秦末时，全国人口约2千余万。连年战乱，打死很多人，饿死很多人，冷死很多人，病死很多人，人口锐减百分之七十。战争中，人之性命，宛如蝇虫，倏忽消亡，又似孑孓，朝生夕死。
到了刘邦立国，秦时一万户以上的大邑，仅剩不到两千户。
大批百姓流浪，大片土地荒废，满目疮痍之景象，带给人的只是满腹苍凉，满腔哀怨。人与人虽聚集一处，却陡生一种独行于万木枯萎凋零，虎狼横行的荒原之感。
荒凉之地总是贫瘠，衣食住行都很窘迫，布衣粗食以外，治安基本靠狗，通讯基本靠吼，行路基本靠走，好马着实没有几匹，就连刘邦乘坐的御车，也是由四匹毛色杂乱的马拉着。
堂堂一个国家，连清一色的四匹马都挑不出，足可想见百姓穷成了什么样。
皇帝好歹还有马车坐，大臣只能乘牛车上班。当时的动力车分为几种：马车、牛车、羊车、鹿车。
秦时，高级官员及贵族皆乘马车来去。牛车笨重迟缓，只作运货载物之用。若哪位高官假装简朴，坐牛车进宫议政，非但不被赞以节俭，反倒惨遭处罚。只因此人不拿自己当人，乘货车就来了，着实有损国格。
而刘邦的一班重臣却日日乘牛车，来去自如。大家皆知此举低贱，却也都不道破，只说牛车其实也不赖，它八面来风，极为凉爽，时速慢如龟，却极安稳；行至坑洼处，颠簸剧烈，只当是免费按摩。另外，此车可装棚，可铺席，想躺则躺，想坐便坐，姿势任选，随性放纵，实乃汉朝最新款高科技座驾。
话具阿Q风范，心中酸楚无限。上到帝王，下到臣子，都很清楚，此时的国家，国力衰弱如伤病老者，政局动荡如风中蒿草。天下平静的状态究竟能维持多久？
穷则生乱，吃不饱饭的人多了，自会横生叛乱。
不幸的是，这种担忧简直立竿见影，定国半年之后，便有人举兵叛乱。此时，刘邦已从洛阳迁都于咸阳。
建议迁都者，名唤娄敬，乃是齐国布衣。他指出：洛阳之地，在周朝衰落时便无险可恃，因而遭诸侯挟持；咸阳之地则不同，有险峻关隘，有肥沃土地，一旦情况紧急，可立即集结百万雄兵。在此地建都，等于扼住了天下的咽喉。天下若有变，也不至恐慌，皇帝这把龙椅就算坐稳了。
无独有偶，娄敬的想法，也是张良的想法。依地利看，洛阳中心腹地不过百里，且一马平川，无险可守。居住是可以的，作为用武之地就太差劲了。
既然张良也是这个意见，刘邦就没什么好犹豫了，当下安排迁都事宜。
帝王迁都，都想优雅转移，绝不愿华丽撞墙。刘邦则不然，他明知咸阳早被项羽的一把火焚毁，仍毅然决然奔火灾遗址而去，只因定都那里易守难攻。
当然，中央机关不能设在一片焦土中，只能暂住于栎阳，待咸阳的宫室建成，再搬迁过去。
定了新都，不妨取个新名。想来想去，刘邦想到了一个地名——长安。
此地名始于秦，乃秦咸阳所辖的一个乡。刘邦以此作为国都名，无非是取长治久安之意。
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