吕雉提出分封诸吕的意向，左丞相王陵坚决反对。可他没想到右丞相陈平和太傅周勃站在了一条战线上。
官场之上，是容不得王陵这般刚直正义，却没有多少头脑的人的。还好，王陵自己看清了这一点，换句话说，他看明白了这场政治斗争的风险，为了规避风险，他毅然决然辞去官职，回家养老去了。
他一走，吕雉很欣慰，立刻提拔自己多年的贴心人审食其为左丞相，负责宫中的监管事务。右丞相陈平则负责处理政事。
然而，陈平虽然名义上负责政事，但实际上很多事情不由他说了算。原因是审食其和太后吕雉的关系非同一般。陈平亟需处理的政事，要等到上朝时，才能向吕雉汇报，审食其就不同了，他时常都在吕雉身边，有什么事当即就可以谈了，效率自然很高。
陈平深知审食其与吕雉的关系，因此他绝不与其争权。他决定以大局为重，不陷入朝廷中的内争。
左、右丞相定了，还有御史大夫一职，吕雉也打算找个可靠的人。遴选一番，她选定了上党太守任敖。此人想必你并不陌生，最早是沛县的狱吏，当初吕雉被关进县牢时，险些被强暴，是任敖危难之际显身手，援救了吕雉。
既感恩又信任，吕雉破格擢升任敖为御史大夫。
如此这般，朝廷中的首席领导队伍建立了——位列三公的丞相、太尉和御史大夫，其中两个人，审食其和任敖，都是吕雉自己亲手提拔起来的，而陈平和周勃也明显表示支持太后，永远和太后并肩战斗。这样的情形，让吕雉十分满意。
有了这个首席领导团队做基础，趁此机会可以建立起更加牢实的吕氏政权，尤其是在各个封国，都要有自己的人。
吕雉是个谨慎的人，她不会因为开了个好头，而贸然行事。她先采取投石问路的方式，从追封死人做起。她首先追封自己的父亲吕公为吕宣王，追封自己的大哥吕泽为悼武王。
吕雉这个大哥吕泽也称得上是大汉朝的一员名将。早年，他起兵辅佐刘邦定天下。刘、项联合时期，他带来的队伍实际上是独立于刘、项之外的。项羽率军北上，吕泽率部策应，过河击秦。在后来的楚汉战争中，吕泽又参加了还定三秦的战役。
分封了这两位已不在人世的吕氏亲属，吕雉发现，群臣并没有任何过激的反应。于是，她进行了第二部，对皇族派进行分封，先是立惠帝刘盈的养子刘强为淮阳王，原来的淮阳王刘友则迁徙到赵国，封为赵王，并且将赵国的恒山郡独立出来，封为恒山国，将刘盈的另外一位养子刘不疑封为恒山王。
前两步完成以后，吕雉开始了第三步——安抚元功重臣。曹参的儿子曹窋，张良的儿子张辟疆，攀哙的儿子樊伉等，都相继得到了提拔和重用，连萧何的遗孀也被封为酂侯。
如此分封，各方各派的利益都得到平衡。朝廷上下，一派和谐。可即便如此，吕雉仍然不敢立刻实施她晋封诸吕的计划。因为“非刘氏而未王，天下共击之。”盟誓的影响，实在是太深刻了。
就在此时，出现了一个关键性的人物，此人名唤田生，乃是齐国的一位游士。
田生早年穷困潦倒，幸运的是因为一次意外，被营陵侯刘泽看上了，便在刘泽帐下当了一个幕僚，给刘泽出了不少有用的点子，得到了刘泽的重用。
刘泽过生日的时候，田生精心给他的这位上司写了一首贺寿词，词中极尽吹捧，捧得刘泽飘飘然如升天一般。刘泽一高兴，就赏赐了田生二百斤黄金。
田生拿了这一大把金子，便不在为刘泽效力，独自回回齐国去了。
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