一
凯旋后的庆功宴持续了十天。但是，即便在此期间，最精锐的部队依旧没有停止训练。
成吉思汗逐渐强大并掌握了蒙古的霸权之后，始终在对外侵略扩张。现在，对于蒙古的部众，战斗乃是家常便饭，战场已然成为他们生活的地方，和平和宴会是极其难得的。
平常生活才能让人感到安定和幸福，但如果每天沉溺于宴会当中，原本饥饿的苍狼都会变成一头头肥猪，失去杀人的爪牙。
庆功宴持续了十天后终于结束了，将士们回到部队中。虽然目前并无战争，但是依旧在练兵。
成吉思汗将练兵的任务交给了者别、速不台、赤白和赤老温，自己则和博尔术、耶律楚材、塔塔统阿等人一起整顿因自己常年在外而荒废了的内政。
蒙古的变化很大。它在短时期内迅速扩张，拥有广阔的领土，金、宋以及西方的文化像怒涛一样涌入。大量的奴隶包括女人、孩子以及工匠等人的到来正从根本上改变着蒙古民族的生活方式。现在的草原上，俘虏的数量已经超过了蒙古人的数量，受其影响，原本的游牧生活难以为继。
在成吉思汗之前，蒙古族在草原各部族当中较为贫穷弱小，然而现在却成为支配广大领土的大帝国的上层人。也就是说，先前的蛮族成为文明民族的统治者。在战斗中，弥补二者之间鸿沟的乃是武力，而在和平时期，则只能依靠政治。
扩张以前的蒙古是一个游牧国家，游牧民赶着牛羊遂水草而居，他们居住的地点便是放牧的场所，虽说是一个国家，却没有完全固定的疆域。
但是，现在蒙古已经发展成一个纵贯东西的大帝国，必须得有相应的机构和组织。这是燃眉之急。成吉思汗在文官的辅佐下，开始着手政务。
他最先着手的是法令的完备。在成吉思汗以前，草原上的各部几乎都没有法令，杂然无序。盗窃、通奸以及各种恶习都如家常便饭。如果不把这些恶习铲除，即便以武力制服了异族人，也无法真正使对方屈服，反而会受到蔑视。这便不是真正的统治者。
成吉思汗下令，杀人、盗窃、通奸以及同性相恋，将处以死刑。打扫战场时私吞战利品或者用妖术干涉战争，也将被处以死刑。他还禁止过量饮酒。他告诫所有人，不得喝得烂醉。醉酒之后，君主无法成就大事，将军无法统率全军。
成吉思汗最为重视的是宗教平等，对于各教派的僧侣、医师和学者等都免除赋税。
这是成吉思汗的卓见和英明决断。他把自己看作至高无上的人间神，却不将这种认识强加给异教徒，使异教信徒在他的统治下自由生活。
成吉思汗对宗教宽容，军事上却绝对专制。他是蒙古军队的统帅，不管拥有多少兵力的宿将元老，都必须绝对服从他的命令。只要发现哪位将军有一丝叛心，他便可以差遣身边最下级的士兵，夺去其爵位。成吉思汗以铁的军规使自己成为至高无上的统治者。
二
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