日本侵台事件平息后,朝廷意识到了海防的重要性。军机大臣总理衙门大臣文祥,郑重向朝廷提出“切筹海防”之议,引发了一场震惊中外的海防、塞防之争。
事情须从同治十年(1871年)底说起。
这年年初,宁夏金积堡被左宗棠麾下的湘楚军攻破,回民义军首领马化龙被迫降清,白彦虎兵单势孤,只好西走新疆。
这年五月,俄军侵入伊犁,伊犁苏丹艾拉汗向俄国投降。
也就在这年年底,琉球船民遇风飘流至台湾,与当地高山族人发生冲突,造成流血事件。
转年,日本天皇赐封琉球国王为藩王,寓琉球国隶属于日本、琉球人即日本人之意。日本此举不仅表明它要吞并琉球国的野心暴露,而且为琉球人在台湾遇害埋下侵略台湾的伏笔。
当时,大清国因忙于内战,没有注意到日本国此举的更深层意义。
日本外务卿副岛种臣是倡议向外侵略、扩张的急先锋,他为了侵略台湾,一面研究外交上对付中国的办法,一面派桦山资纪到台湾去窥测形势。
十月,副岛要求美国公使德隆供给关于台湾情况的资料,德隆则一意怂恿日本向外侵略。
恰巧这时,美国驻中国厦门领事李仙得(Le Gendre,C,W)回国探亲,路过日本时,受到副岛的热情款待。
李仙得久居福建,对台湾一带的情况非常熟悉,人皆称其为中国通或台湾通。
副岛向李仙得询问台湾的情况,这正触着李仙得的痒处。李仙得问一答三,眉飞色舞,让副岛大为欣赏。
副岛于是找到德隆(De Long,C,E),在德隆的策划下,李仙得辞去领事职务并取消回国探亲的原意,接受了副岛的聘请,担任日本内阁的台湾事务顾问,成为日本侵台的最有力的策士。
德隆在让副岛聘请李仙得的同时,还给日本献策,提出侵台前,首先须对大清国实行外交上的讹诈,效果会非常好,并列举了许多成功的范例。
于是,副岛种臣决定以换约为名义亲自到大清国走一遭儿以探虚实真伪。
同治十二年(公元1873年)三月,副岛种臣偕顾问李仙得来到大清国的天津,受到了李鸿章的热烈欢迎。他在李鸿章的陪同下检阅了北洋水师及装备,并注意到大清国的海军将士士气不振,糜烂不堪,很难迎接大的战争。
李鸿章让副岛种臣检阅北洋水师的本意是向日本炫耀自己的实力,偏偏目的没有达到,倒暴露出许多弊端。
副岛种臣通过检阅北洋水师,竟更加坚定了日本侵台的决心。
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