雪花飘飞中，杏花绽出红艳来了，春气破冰而出，展现出一种冲击后的蓬勃来，力道也分外的强韧，使迎着春气的人，特别的精神抖擞。
努尔哈赤在二月十七日离开广宁，返回辽阳；他早已命人重绘地图，将新收入版图的这大片沃野标示清楚，而心中所思索的几项治理之道的重点也已经定案，预备一到达辽阳就宣布实施；但是，才走到半路上，他就像迫不及待的想提早实施似的，一等扎营，进了大帐，他立刻传唤皇太极等贝勒来讲话，将计划中的许多细节交代得更周密。
于是，便连旅途上的时间也不曾白白虚度，全都有着充分的利用……
他摆在头一桩优先的事，是料理有关蒙古的各项事宜——他直觉的认为，眼前，与蒙古各部交往的事较诸治理新拥有的国土的事更急切、更重要——与诸贝勒们议事的时候，他便开宗明义的提出：“风闻，我军下广宁前，王化贞曾派人联络蒙古的察哈尔、炒花等部；察哈尔的林丹汗更且曾答应出兵四十万，助他对抗我军；后来，林丹汗虽没有依约行事，但，我等却不可以不多注意这件事——”
四十万大军的实力不容忽视，林丹汗这个拥有实力的英主更不容忽视；而他与林丹汗之间的积怨已深，双方已不可能如科尔沁部、喀尔喀五部等其他的蒙古部落般的结为友邦，携手并进，共创新时代……
他早在万历三十二年，林丹汗以十三岁的少龄即汗位的时候，就密切的注意着林丹汗的动静与发展；但，双方似乎没有交友的缘分，始终没能建立友谊。
长大成人后的林丹汗，更且与他产生了遥远的距离和深刻的鸿沟——林丹汗很明显的将友谊之手伸向了叶赫部，而且娶了金台石的孙女为福晋——他灭叶赫之后，双方自然成了仇家。
而且，明朝也看准了察哈尔部是雄霸蒙古的大部，林丹汗是举足轻重的人物，于是设法拉拢林丹汗，增加了多达数倍的岁币，以使林丹汗心向明朝，助明对抗后金。
这么一来，仇上加仇……
前几年，他先后与科尔沁、喀尔喀等部交好之后，也曾经试图与林丹汗化敌为友，但却失败了——天命四年的十一月，他派出使臣联络林丹汗与喀尔喀五部贝勒；喀尔喀五部的反应极好，于是双方各派使臣在冈干色得里黑孤树处会盟，对天地盟誓，永结为好；而林丹汗的态度却非常坏，回了一封极其傲慢的信，开头迳称：“统四十万众蒙古国主巴图鲁成吉思汗，问水滨三万人满洲国主英明皇帝安宁无恙耶。”看得他的臣属们大怒，一致主张杀了来使；但他认为，应暂且忍耐；于是又派了两名使者送书，以犀利的言词回报说：“阅来书，自称四十万众蒙古之主，称吾为水滨三万人之主，奈何恃其众以骄吾国耶？尔果有知识，来书宜云：明，吾仇也，愿同心协力以助之。如是立言，不亦善乎？乃惟构怨于素无嫌怨之国，皇天后土，宁不鉴之！”，林丹汗得书大怒，囚禁了他所派的使臣硕色吴巴什，他也杀了林丹汗的来使康喀尔拜虎。
友谊之桥，彻底的断裂、粉碎了。
这一次，林丹汗没有如约出兵助明，他认为，会是其他的原因所造成，而非有意交好后金——因此，他晓谕诸贝勒：“林丹汗有实力，且生性傲慢，不但不会与我国交好，而且眼见我国疆域日广、国势日强，心中更会极不是滋味——我推测，无须多久时日，他便会出兵来攻我国；我国须早做准备！”
攻下广宁以后，后金的国土伸展到辽河以西，与蒙古仅是一线之隔，不能不提防林丹汗的四十万大军！
因此，他宣布要实施的第二件大事也是有关蒙古的：“将已归附我国的蒙古军也编成旗籍——就称‘蒙古旗’吧！”
他原已设立过蒙古牛彔，但，规模小，人数少，层级低，扩大设旗，既能一视同仁的收纳蒙古军民，也便于训练、治理。
第三件宣布的，才是有关于后金国的内政的大事。他把已经写好的《汗谕》拿了出来，命笔帖式大声的念了出来：“汗谕：八大贝勒共治国政——”
这是他想好的、未来的后金国的政治体制：由八旗贝勒共同治理国政，而不再将大权集中在大汗一人手里。
笔帖式替他朗读内容：“继朕而嗣大位者，毋令强梁有力者为也。以若人为君，惧其尚力自恣，获罪于天也。且一人纵有知识，终不及众人之谋。今命亦尔八子，为八和硕贝勒，同心谋国，庶几无失。尔八和硕贝勒内，择其能受谏而有德者，嗣朕登大位。若不能受谏，所行非善，更择善者立焉——”
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