武则天灵机一动，转了个弯，把两种意见摆到朝会上，交给大臣们去评议。
十七不是皇家也聚头廷议时，几乎出现了一边倒的现象，大臣们大都偏向于武则天，纷纷奏请用郑仁泰和薛仁贵所立的战功赎罪，不再追究。武则天考虑必须在西北边陲肃清不良影响，挽回损失，于是任命右骁卫大将军契宓何力当铁勒道蒙古安抚使，左卫将军姜恪当副使，去铁勒抚慰佘众，消除敌对心理。何力遴选五百名精锐骑士，突然出现在铁勒九姓部落群的营帐中。铁勒人惊慌得不知所措。何力不动声色，用他的沉着稳定了局面，然后心平气和地说：“国家知道你们都是被胁迫造反的，所以一律赦免，罪责在于酋长，只要捉住他们，事情就算完了。”
“将军的话，当真不假？”铁勒人异口同声地问。
“我是朝廷的钦差，前来传达圣旨，不会失言，也不敢失言。”
铁勒人大喜过望，乐得手舞足蹈，热情款待天使，同心合力抓获他们的叶护亲王、设将军和特勒公爵等二百余人，交给契宓何力。何力宣布他们的罪状，全部斩首。九姓部落的反叛遂告平定。李治没有犟赢武则天，拗了气；而且每次来洛阳，武则天都特别兴奋，精神状态极佳，处理朝政得心应手，他更加不甘心，不服气。现在他的眩晕症有所好转，又想亲自理政，把权力收回来。一番深思之后，他决定返回长安。
“国都在长安，国家的大典都得在长安举行，两都相距八百多里，往返跋涉又麻烦又累人。”他说。
“皇上决定了的事，臣妾表示服从。不过，”武则天眼珠子转了转，“来回走动一下，换一换环境，调剂调剂，对皇上的龙体有好处。”
“朕在长安呆习惯了，很适应那样的环境。”
“太极宫地势低洼，阴暗潮湿，不利于皇上的风湿病。”
“可以住蓬莱宫，那里地势高，不比洛阳宫差。”
“还没有收拾好哩。”
“先回长安，再进行修整。”
李治说走就走，三月初，御驾从洛阳动身，月底抵达长安，接着就调集人力物力，从国库开支，修缮蓬莱宫。蓬莱宫，始建于贞观八年，当时李世民为太上皇李渊所营造，命名永安宫，次年改名大明宫，后改名蓬莱宫、含元宫，最后又复名大明官。它位于长安禁苑东南，取城北龙首原高地修建，南接京城北面，因在太极宫西内的东北，故称东内。李治要移居东内，除了维修装饰之外，还有扩建工程项目。宫城规模扩大到东西宽三里，南北长五里，略呈楔形，并且要增加殿阁省院及楼台亭榭。李治一反常态，坚持返回长安，又如此急切的营建蓬莱宫，其中一个重要的原因就是想摆脱武则天的束缚，恢复他的皇权，回到九五之尊的位置上。自从武则天摄政以来，便以皇上龙体欠安为理由，说什么“房事过度，势必斫丧健康”。
不准后宫妃嫔跟李治接触，宫女不得有任何越轨行为。高延嗣、丁点儿、傻大哥等忠于武后的心腹太监，时时在意，处处留心，耳目遍及宫廷的每个角落。他们一方面注视着李治，一方面警告宫嫔：“皇上必须清心寡欲，保养龙体。谁敢与皇上同榻，王皇后和萧淑妃的下场，就是她的下场！因此，在武则天当皇后之后，李治的孩子都为她所出。这种情形的确异乎寻常，实属罕见。就以唐室而言，高袓李渊有二十三位皇子，十九位公主；太宗李世民有十四位皇子，由十个母亲所生，另外还有二十一位公主。而髙宗李治最后只有八位皇子、四位公主，并且其中皇子和公主各有一半是武则天生的。李治的婚姻生活，在武后时期，后宫形同虚设，似乎他不是皇帝，而是实行一夫一妻制。不过，为了保持帝王的尊严，所谓三宫六院七十二妃，不可断然取消。否则，便和寻常百姓家没有什么区别了，当然也是行不通的。
自古流传下来的妃嫔制度，唐朝也曾明确规定，想一下子废除，武则天自然有所顾忌。她于是创立了一个新制度，将对李治而言已经有名无实的嫔妃，改变名称，削减数目，设置赞德相当于妃正一品二人，宣仪相当于嫔正二品四人，承闺相当于美人正四品五人，承旨相当于才人正五品五人，卫仙相当于宝林正六品六人，供奉相当于御女正七品八人，侍栉相当于采女正八品二十人，侍巾正九品三十人。官名堂皇而雅正。顾名思义，这些个妃嫔俨然都成了女官，都要赞助或劝导皇帝居德由义，不可越出名教一步。说白了，其中最主要的一点就是不准与皇帝有性接触，即不准与皇帝过夫妻生活。
“赞德”以下，都是道德性或服务性的名称，各司其事，犹如卧房婢女的任务，纯粹照顾衣橱，登记礼品，传达命令，跑零碎差使等等。皇宫处于武则天的严密控制之下，而她又忙于政务，李治自然只有太监作陪，身旁的太监一般都是武后的心腹。万般无奈的天子，只得借读书、游玩来排解烦恼与苦闷。龙朔二年六月一日，武则天移居蓬莱宫含凉殿不久，生下了第四子，对李治而言是他的第八位皇子，也是他最后的一个儿子，亦即后来的睿宗，唐玄宗李隆基便是他的第三子。睿宗出生时由武后取名旭轮，半年后的十一月被封为殷王。旭轮出生不久，武则天的母亲荣国夫人杨氏带着长女韩国夫人武艳，以及武艳的女儿贺兰蓉和儿子贺兰敏之，进宫贺喜。武艳和李治曾经有过暧昧关系，被武则天窥破，从此不敢擅自进宫。然而时过境迁，并且再没有发现她犯禁，武则天早巳坐稳了皇后的宝座，怒气渐消，对姐姐表现出了亲切和欢迎的态度，在留下母亲的同时，顺便也留下她陪伴母亲住几天。由于武则天严禁女色，李治在武则天生产前后，虽然极不情愿，但是不得不过着鳏夫似的独居生活。武艳的到来，李治喜从天降，精神为之一振，脸颊上泛起了血色。武艳也不愧为武则天的姐姐，妩媚虽不如妹妹，妖娆却牵动人心。娥眉横翠，粉面含春，赛鸦翎的黑发满头珠翠，颤巍巍无数宝珠钗簪。清冷冷杏子眼，香喷喷樱桃口，体生幽香，娇滴滴花金缕细。李治对她脸上的每一个部分、每一寸皮肤都相当熟悉，照旧喜爱。然而她比以前清瘦些了，显得安闲而淡漠。她按例请了安，便垂下了眼皮。
“你打算在宫中呆多久？”李治毫无准备地冒出一句话来。
“我不太清楚，听皇后的意思，也许不会呆多久，母亲会留下来，皇后和小皇子都好，我和儿女可以放心地回去了。”
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