秦皇嬴政二十七年三月下旬，正是阳春时节，风和日丽，阳光明媚，咸阳宫前的广场上，左右相对站立着十二个硕大的铜人。这是三千多名工匠历时达半年之久，精心赶制打造出来的。每个铜人高有五丈，重约二十四万斤，十二尊是寓意全天十二时辰之数。李斯将民间存有的刀、枪、剑、戟、戈、矛、斧、钺，悉数收缴，熔化之后铸成的。只见这些铜人，无不是金盔金甲，神采飞扬。今天，大秦始皇帝要举行祭拜大典，从上午开始，就进行了紧张的筹备。
广场正中，新搭建了一座规模宏大的祭坛。前面，摆放了八只重达万斤的紫铜巨鼎。这些鼎是周朝铸造的，本应是九只，寓有天下分为九州之意。里面燃烧着成捆的檀香，烟雾像飘散的云彩，香气在广场上飞散。左右两侧，用黑毡围成屏幕，四面遍插大旗。上面绣有斗大的秦字，还有金色的飞龙。以及各大将军的姓氏，或王或蒙或李。闻讯赶来观看的百姓，足有数万人之多。
巳时刚到，场上钟鼓齐声奏响，管弦和鸣，大典正式开始。大秦始皇帝，在丞相王绾、廷尉李斯、国尉缭、御使大夫冯劫、中车府令赵高等文武大臣的簇拥下，出咸阳宫的正门，徐步缓缓登上了祭坛。嬴政身穿为皇帝而制的龙袍，飞龙腾云的金色纹饰分外醒目。头上是九寸高的通天冠，前后都缀有十二串珍珠，足登鞋尖翘起的望天靴。当他在祭坛上一出现，全场的军民立时发出了震天动地的欢呼：“大秦始皇帝，万岁万万岁！”
始皇帝以手示意，全场渐渐安静下来。丞相王绾作为司仪，主持大祭。嬴政上香，行三拜九叩之礼，拜祭上苍之后，清清喉咙，用响彻云霄的洪亮声音，开始宣读祭文：嬴政承业为王，先王遗志未忘。
振文策御海内，兴武我军维扬。
十载征战沙场，六国相继覆亡。
而今天下一统，上苍赐下吉祥。
收缴民间刀枪，铸就铜人堂皇。
屹立咸阳宫外，护我大秦朝堂。
震慑诸侯余党，大秦国祚永昌。
读罢，将祭文对空烧掉，烟灰飞向广阔的苍穹。嬴政在万众欢呼声中，下祭台回到了咸阳宫。
王叔子康等十几人，也随之跟进来，丞相王绾等大臣也一同进入。嬴政看看子康，觉得个中必有因由：“子康皇叔，朕未曾召见，你等随寡人进宫，想来是有话要说。”
“正是，”子康躬身，“望陛下容禀。”
“讲来。”
“这，还是由丞相先言为宜。”
王绾一看这是躲不过去了，本来他收受了诸皇亲的礼物，已答应为他们说话，只是他感到始皇帝定然反感，故而没敢言明。而今皇叔逼到头上，也就不能不说了：“陛下一统天下，大秦版图广袤辽阔，京城遥驭，只恐鞭长莫及，应效周之行制，分封皇亲为王。”
子康等一干皇亲，登时齐刷刷跪倒，同声附和：“愿陛下圣裁，我等愿为大秦分守各地。”
嬴政没有即刻表态，而是询问众臣：“你等以为如何？”
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