凭借李隆基的支持，姚崇在开元初年大展拳脚，老而弥坚。
姚崇能在短短几年内做出那么多业绩，还得归因于宰相制的改革。如果还是群相制，姚崇还是无法脱颖而出，而在开元初年，宰相只有两三人，与姚崇搭班子的只有卢怀慎一人。
说起这个卢怀慎，可以用两个字概括：好，熊。
卢怀慎是个好人，但不是一个能人，他比能人多了四个点，熊人！
从个人品质而言，卢怀慎甚至在姚崇之上，他清谨俭素，不经营自己的财产，所得俸禄多数都分给了亲戚朋友，而自己的老婆孩子却经常处在吃了上顿没下顿的“嗷嗷待哺”状态。
这就是卢怀慎，一个道德层面的圣人。
这个道德层面的圣人，也是一个行政层面的熊人。
有一次姚崇的一个儿子去世了，姚崇便请了事假回家专心料理儿子的丧事，一下子就有十几天没来上班。这十几天对于姚崇来说是悲痛的，白发人送黑发人，人生最悲痛的事情莫过于如此；这十几天对卢怀慎来说，也是最难熬的，每天都是度日如年。
与姚崇搭班子以来，他一直都是充当副手，姚崇点头他点头，姚崇画圈他画圈，时间长了，人送外号“伴食宰相”。
现在姚崇这根主心骨不在，让他这个“伴食宰相”挑大梁，这就是把癞蛤蟆逼到公路上，愣是让它冒充迷彩吉普了。十几天下来，政事堂的公务堆积如山，“伴食宰相”卢怀慎目瞪口呆，不知所措，只好进宫来向李隆基汇报，起码争取一个好态度。
李隆基看着卢怀慎，他知道这是一个好人，但他更知道这是一个熊人，于是便说道：“我把天下事都交给姚崇，却把你安排到了可有可无的位置上。”
李隆基的意思很明白，本以为你是一把锥子，谁知道你是个棒槌。
面红耳赤的卢怀慎忐忑不安地退了出来，继续回到中书省发呆，心中只能乞求姚崇节哀顺变，尽快回到工作岗位上。
几天后，姚崇回来了，看到了堆积如山的公务。姚崇二话不说，开始处理，不一会儿的工夫，小山消失了，积累了十几天的公务处理完毕。
这时姚崇不免有些得意，便问站在一旁的中书舍人齐澣：“我当宰相，可以与古代的哪个宰相相提并论？”
齐澣还没来得及回答，姚崇便追问：“比管仲、晏婴如何？”
齐澣想了一下说道：“管仲、晏婴之法虽然不能流传后世，成为万世之法，但是至少在他们的任期内是保持不变的。您所制定的法，却经常变化，似乎您跟他们二人没法比。”
姚崇接问道：“那么你如何评价我呢？”
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