因日苏战争的日本失败，发生了很多的连锁反应。
首当其冲的就是山田，因山上的逃脱，使得情报被苏联知晓，并苏联提前布局，让大日本皇军遭遇巨大的损失，日本军方将山田当作了罪魁祸首。
由于吉川司令官的极力辩护，讲明山田已经尽了最大的努力，但新四军太狡猾，竟然策划了保安军反叛，从而防不胜防。山田有过失，但无罪。
出于尊重驻华日军司令官，日本天皇没有追究山田的责任，只是下令，免去了山田的宪兵司令部特务机关长一职，继续留在驻华日军司令部效力。
新的宪兵司令部特务机关长没有任命，就由原来山田的副手河下草深暂时代理宪兵司令部特务机关长一职。
河下草深一直以来，在山田的手下做事，处处受山田排挤。早就对山田心生不满，现在山田犯错，给了他一个出头的机会。
他首先对宪兵司令部中对山田忠诚的一帮人进行了处理，纷纷闲置的闲置，上战场的上战场，山田手下的老人，十去七八。
就是小林，也被安排作为山田的副官，清出了宪兵司令部。
忙完了这些，河下第二步，便开始清理明珠市的伪政府部门的人员，但由于他的计划会造成明珠动荡，所以吉川下令：停止河下的计划，明珠需要稳定。
河下以为这是山田在吉川司令官面前进了谗言，阻止河下的伟大的计划，不让河下立功转正。
于是，他便心生恨意，带着人来到了码头。
在出入境管理处会议上，河下宣布免去周林的一切职务，由他任命的人来担任处长之职。
并且以周林有违法违规行为，立即逮捕。
可惜，当河下的人上前抓捕周林时，尾崎出现了。
他带来了吉川司令官的命令：周林继续担任出入境管理处处长一职，河下的命令无效，今后，宪兵司令部无权管理出入境管理处，出入境管理处的管理方为尾崎少将。
河下只是一个大佐，他没权利也没胆量与尾崎作对。
在尾崎宣布了命令后，周林下令将那些被河下抓捕的光头王虎等人松绑，并将河下任命的处长赶出了码头，随同被赶走的还有特二科科长和另外的十七个人。
特二科科长与新处长有关系，河下先拉拢了他，对周林下黑手。本次事件中有一十七个人背叛了周林。
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