朝会上，武帝高坐在龙椅上，满朝文武见皇帝面色潮红，两眼发光，便估计今天皇帝要宣布大事了……
武帝的御书房里，武帝在和丞相李蔡、大司农颜异、大司农丞东郭咸阳、大司农中丞桑弘羊、御史大夫张汤以及南阳铁商孔仅、司马迁等商议财政大事。凡有朝廷大事，武帝都要让已封为太史令的司马迁在场记录。
武帝说：“众爱卿，我大汉连年征战，国防花费巨大，入不敷出，现在国库告急，为了给国家积累资金，我们前段时间实施了鬻爵卖官，已经取得了一定的成效。”武帝呷了一口茶，又说：“但是，这还远远不够，朕现在决定把铸币权集中归中央，把铸钱的铜料收归国有，以解决钱币这一根本问题，你们看如何？”
张汤立即表态：“皇上圣明，这钱市的制造，早就该统一由朝廷掌管，否则伪钱币案太多，怎么杀也管不住，实在难以遏制。”
年富力强的桑弘羊表示支持，他说：“皇上说得很对，钱币早就该统一由中央掌管了。朝廷就应设立专管铸钱币的机构，包括辨铜料真假的处所，，铸币的处所，以及技术鉴定及防伪技巧机构……”
桑弘羊，洛阳大商贾之子。自幼聪明善于心计，有经商的天才，少年时代便人侍宫中，现任大司农中丞。
武帝赞赏地点着头。
“丞相、大司农、大司农丞，你们的意见呢？”武帝问。
三人都表示赞同，丞相问：“那铸成什么钱币最合适？”
桑弘羊说：“统一铸成五铢钱最合适。因为三铢钱太薄，容易伪造。五铢钱造复杂一些，对防伪造有利。”
武帝说：“五铢钱，甚好，具体形状你们下去设计好了，拿给朕最后决定。”
“是。”丞相李蔡应道。
桑弘羊又说：“皇上，微臣还有一个建议。”
“爱卿讲。”
“微臣建议皇上实施盐铁由国家专卖。”
“盐铁专卖！”武帝眼睛一亮。
“说下去。”
“微臣建议效仿管仲、商鞅把盐铁统一由国家专卖，具体由大司农管辖，各地所查的盐由国家统一征收，冶铁由国家统一经营，包括铁的冶炼和经销。”
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